Clasificación de la actividad administrativa
- Guía de desarrollo temático:
1.1 Qué relación encuentra entre las nociones de función administrativa y acto administrativo.
1.2 Compare y vincule la actuación de los órganos y entes administrativos con los conceptos de hecho y acto jurídico que ya conoce.
1.3 ¿Considera que la administración realiza actividad no jurídica? En caso de respuesta negativa, fundaméntelo; si la respuesta fuera positiva proporcione ejemplos.
1.4 ¿Cómo se manifiesta la voluntad de la Administración? ¿Cómo me doy cuenta cuándo tengo el deber de hacer algo frente a la Administración? Vincúlelo con lo que ha estudiado en las clases anteriores.
1.5 ¿puede existir un acto que no se ejecute? ¿y un hecho que no sea precedido por un acto?
1.6 ¿cómo clasificaría la rotura de un caño de gas por la concesionaria de agua potable que obliga a la interrupción del servicio? ¿y a la reconexión?
1.7 Le notifican un dictamen de la Administración que le resulta desfavorables a sus peticiones ¿qué prevén las normas frente a ello? ¿qué actitud tomaría para defender sus derechos? Clasifique esta actuación.
1.8 Dentro de la clasificación en estudio qué diferencia encuentra entre un dictamen jurídico y la pericia de un experto arquitecto dependiente del Estado Nacional.
1.9 ¿Qué tipo de expresiones de voluntad, opinión o juicio cree que pueden constituirse en acto administrativo?
1.10¿Cómo clasificaría los siguientes carteles?
1.11¿qué diferencia encuentra entre un acto administrativo, un reglamento y un contrato? ¿cree que es útil diferenciarlos? ¿por qué?
- Clasifique las siguientes actividades:
Lea atentamente el siguiente relato y realice un cuadro que le permita clasificar las actividades allí mencionadas según considere que se trata de hechos, actos jurídicos o no jurídicos, de la Administración o de los particulares, actos administrativos, reglamentos o contratos:
La Asociación Civil “Mi vivienda” solicita por nota una entrevista con la Ministra de Desarrollo Social de la Nación para ponerla en conocimiento de las necesidades habitacionales de sus asociados y requerir soluciones al respecto. A la semana se recibe en la sede de la entidad en el barrio de Lugano una llamada telefónica de la secretaria privada de la funcionaria invitándolos a una reunión en el Ministerio con el Director General de promoción de la vivienda Dr. Pedro de Mendoza. La presidenta de la Asociación Ana María Morales manifiesta su sorpresa y convoca a una asamblea –según los estatutos- para designar a un grupo que concurra en representación así como el temario a contemplar. Ésta se lleva a cabo el día 3 de marzo en las instalaciones del Club Defensores de Lugano. Como consecuencia los Sres/as Morales, Pérez, Sánchez, Lindolfi, Donatello y Terencio concurren el 15 de marzo a la mencionada reunión. Se presentan al secretario privado del Director General. Éste los hace esperar cincuenta minutos de pié en la antesala. Luego son recibidos por el Director Juan Díaz de Solís porque el Dr. Mendoza está ocupado. La delegación manifiesta su descontento por la espera y su agradecimiento por la reunión. El Director exhibe un expediente generado por la nota de solicitud en la que obra a fs. 3 y ss. un decreto de la Presidenta de la Nación en el que a lo largo de su articulado se establecen las diferentes condiciones que deben cumplirse para acceder a un crédito del gobierno nacional destinado a la construcción de viviendas populares. A fs. 34 obra una resolución de la Ministra del área en la que se decide denegar la solicitud de beneficios para la vivienda por entender que la Asociación carece de legitimación para realizar reclamos particulares, por carecer de cupo para otorgar beneficios en el año calendario por problemas presupuestarios que obligaron a derivar las partidas presupuestarias hacia el otorgamiento de subsidios por desempleo. A fs. 37 está agregado un documento en el que se aprecia que el Gobierno Nacional otorga fondos al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y éste se compromete a realizar complejos habitacionales en su jurisdicción, entre otras cuestiones. Los miembros de la Asociación abandonan la reunión muy desilusionados y deciden convocar a una conferencia de prensa, elaborar un plan de lucha y una asamblea. Un conocido productor televisivo convoca a la presidenta de la asociación para participar en su programa en el baile del caño y ella suscribe el instrumento que la obliga a concurrir a esa actividad y al productor a abonarle una suma de dinero a cambio que ella decide donar a la asociación. Finalmente y como consecuencia de un largo trámite y por aplicación de una norma de la Legislatura local, un decreto del Jefe de Gobierno de la CABA que disponía los detalles para su aplicación y un acuerdo con el Instituto de la Vivienda se incluye a la asociación en un programa para la autoconstrucción de viviendas económicas. Por otra parte la Asociación logra que el Jefe de Gobierno emita un decreto para varios asociados concediéndoles subsidios por un plazo de seis meses para que puedan abonar el alquiler de sus viviendas o cuartos de hotel.
- Bibliografía sugerida:
· Gordillo, Agustín, Tratado de derecho administrativo, t. 1, Parte General, Buenos Aires, FDA, 2003, cap. X www.goridillo.com y www.gordillo.com.ar
· Balbín, Carlos F., Curso de Derecho Administrativo, Tomo 1, Buenos Aires, La Ley, 2008.
