Guía de desarrollo Temático
1. Analice a través de qué mecanismos el derecho público imputa la actividad de agentes públicos al estado.
2. Interprete los alcances de la teoría del órgano y su diferencia del mandato.
3. Distinga órgano de ente.
4. Explique qué principios se aplican para establecer el límite de imputación de la conducta de los agentes al Estado.
5. Diferencie los conceptos de centralización, descentralización y desconcentración.
6. Conceptualice la noción de competencia.
7. Analice los postulados de la permisión. Teoría de la especialidad. Principio ontológico de la libertad.
8. Diferencie competencia y capacidad.
9. Reseñe los caracteres de la competencia.
10. Explique en qué supuestos está habilitada la delegación y avocación.
11. Interprete la noción de jerarquía, sus características e implicancias para la actividad administrativa.
12. Diferencien los tipos de controles de que son susceptibles los órganos y entes.
Caso práctico:
1) Un chofer, a las órdenes del Ministro de Economía, apurado por conducir al funcionario a la Quinta Presidencial, pasa un semáforo en rojo, en la Avenida Libertador y ocasiona un serio accidente de tránsito, en el cual tres autos chocan y dos personas resultan heridas.
Todos los perjudicados inician acciones legales contra el Estado Nacional, pero la defensa intenta deslindar de responsabilidad al Estado, con fundamento en que el agente público excedió el ámbito de sus funciones y no tenía ningún mandato estatal para realizar aquel ilícito.
Analice qué argumentos se podrían contraponer a esa postura.
2) Lea la ley de ministerios y analice las atribuciones del Ministro de Economía y Educación. Califique el tipo de órgano o ente del que se trata.
Jurisprudencia:
Belleza, Alberto M. v. Nación Argentina CSJN, Fallos 196: 101.
Vadell, Jorge Fernando v. Pcia. De Buenos Aires., CSJN, Fallos: 307: 821.
Tomás Devoto c. Estado Nacional, CSJN, Fallos:
Marenco, Oscar, CNFed, sala II, Cont. Adm, 10/04/75.
Peso, Agustín, CNFed, sala IV, cont. Adm., 13/06/85.
Asistencia Médica Privada SAC c/ Prov. De Buenos Aires, CSJN, 19/05/97.
Angel Estrada y Cía. SA c/ Secretaría de Energía y Puertos. CSJN, 5/4/05.
Bibliografía
Gordillo, Agustín; Tratado de Derecho Administrativo, tomo I, capítulos XII, XIII.
González Arzac, Rafael, La competencia de los órganos administrativos, ED 49: 885.
Linares, Juan Francisco: La competencia y los postulados de la permisión” RADA Nº 2, 1971, pas 13/32. Y Competencia administrativa y prohibiciones implícitas, RADA Nº 8, 1975, págs.. 15/33.
Balbín, Carlos F., Curso de Derecho Administrativo, Tomo I, Buenos Aires, La Ley, 2008.
